宜春机场推出“二次过检优先行”服务

全国两会期间，PPP成为热点话题之一。

在经济发展新常态下，国家实施供给侧结构性改革，将使资源流向更具发展潜力的节能环保产业。同时，环保行业还有比较明显的区域特点，具有相对的区域垄断性，某一家企业在该区域深耕细作，会获得当地政府及企业的信任，获得越来越多的订单，形成良性循环。

并且在产品制造方面，能力偏低。环保部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂表示。因此，只有让不同企业在环保的专业服务能力上一较高低，才能充分发挥出环保PPP的威力，充分促成资源的优化配置，实现更好的公共服务。中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，政府应当鼓励社会资金进入节能环保行业，可采用政府和社会合作的PPP等模式，拓宽社会资金参与的广度。与其他新兴行业不同，节能环保产业有特殊的属性，伴随资金涌入的还有技术、运营、管理、商业模式的创新和集成，在行业跨越式快速发展过程中，不可避免地出现了诸多问题。

十三五期间节能环保产业有望达到年增速20%以上，环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会总投资有望超过17万亿元。节能环保产业已经由战略新兴产业变为一大支柱产业。英国则在2007 年6 月公布了《气候变化法案》 草案， 承诺到 2020 年， 削减 26% ～ 32%的温室气体排放， 到2050 年， 削减60%的温室气体排放， 制订了未来15 年的计划， 确保企业和个人向低碳环保科技领域投资。

党的十八大更是提出建设五位一体 美丽中国， 将生态文明建设提升至前所未有的战略高度。但目前中国资本市场尚不够成熟， 价值投资尚未真正形成。3.3 资本市场还不成熟、 企业融资渠道还不够畅通环保上市公司是节能环保产业界的主力军， 是保护环境、 防治污染的重要力量。与此同时， 环保投融资绿色金融服务业也在积极的酝酿和筹划之中， 有些地方甚至进行了绿色金融实践的探索。

在技术研发资金支持方面， 1990 年以来， 美国政府的环境技术研发经费一直维持在研发总经费的9%左右。产权质押模式: 推行环保高新技术、 知识产权质押融资等新模式， 完善生态环保建设信用担保体系， 建立高环境风险企业保证金制度。

4.3 规范资本市场、 畅通企业融资渠道规范资本市场， 对上市公司股东恶意炒作股价，抛售套现和非法场外配资以及恶意做空股市等行为给予严厉打击。目前， 日本的环保技术已同其电子技术和汽车技术并列为三大先进技术。节能环保项目在各地方、 各行业自行其是， 分散投资， 低水平重复建设， 难以形成产业合力与产业积聚， 取得统一管理的效果， 不利于将节能环保产业打造成为新的支柱产业。但在科技支撑方面， 自主创新能力较弱: 自主知识产权的关键和核心技术， 关键设备和核心产品仍然亟待提高; 产业技术水平低， 缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术。

此外， 日本政府非常重视对环保技术的研究与开发。直接补贴对很多地方政府来说是很大的财政压力， 实施起来也较为困难加强资源环境国情和生态价值观教育，推进绿色消费革命，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变，全面推进大气和水等环境质量信息公开，以及排污单位和监管部门环境信息公开，完善项目环境影响评价信息公开机制，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督。国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2016年会3月19日-21日在钓鱼台国宾馆举行。

2016年在一些省开展试点，力争2018年政府换届前基本完成此项改革，推动党政领导干部生态环境损害责任追究，自然资源资产离任审计，自然资产负债表编制等改革措施的落实。黄润秋在会上详解了十三五时期中国环保工作，他指出，十三五时期是中国全面建成小康的决胜阶段，环境保护既大有作为又负重前行的关键时期，也是实现环境质量总体改善的攻坚期，要加强补齐生态环境短板，面临前所未有的压力和挑战。

坚持改革创新，完善环境治理体系，提升环境治理能力，着力改善环境质量，加快补齐生态环境短板，提供更多的优质生态产品，为全面建成小康社会作出应有的贡献。开展中央环保督查巡视，落实省级党委政府环境保护工作党政同责、一岗双责，上收环境监测事权，三年内完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收，为保障监测数据质量、强化环境质量指标的硬约束提供支撑，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

环境保护部副部长黄润秋出席并发表讲话。一是严格落实政府环保责任。黄润秋强调，中国经济发展进入新常态，一方面经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，结构调整、转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度。另一方面，产业结构偏重、发展模式粗放等问题，仍然是这些地区具有锁定效应，经济总量和增量仍然持续上升，污染物新增量依然处于高位，特别是伴随经济下行加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力会削弱，面对这样的形势和要求，既不能操之过急，希望一蹴而就，又要全力攻坚、扎实作为。、三是健全环境保护市场体系。二是强化企业环保主体责任，实施好新的环境保护法和大气污染防治法，推进水污染防治、土壤污染防治、环境保护税等方面发展规律的制定和修订，通过环境法律的完善和执行，使守法常态化，让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争持续，实施工业污染源全面达标排放计划，督促企业落实达标排放责任，整合环境影响评价，总量控制、环保标准等制度，实施排污许可一证式管理，将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度。

黄润秋指出，改善环境质量推动绿色发展，关键是加快推动环保工作实现三方面转变，从主要抓污染物质量减排向改善环境质量为核心转变，从以毒气为主向既抓毒气又抓毒症转变，从自下而上为主向自上而下与自下而上相结合转变，重中之重是在体制机制上，解决发展和保护的矛盾，建立推动绿色发展的内生机制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推广绿色信贷，支持设立各类绿色发展基金，通过推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方面，鼓励各类投资进入环保市场，建立健全排污权初始分配制度和交易市场，推行环保标志管理，实施环保领跑者制度，打造绿色供应链，鼓励发展环保技术咨询、系统设计、运营管理等专业化服务，培育环保品牌企业，推动治污减排监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备研发，加强环保科技创新和成果转化，分析建立企业环境信用评价体系，构建守信激励与失信惩戒机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度

黄润秋在会上详解了十三五时期中国环保工作，他指出，十三五时期是中国全面建成小康的决胜阶段，环境保护既大有作为又负重前行的关键时期，也是实现环境质量总体改善的攻坚期，要加强补齐生态环境短板，面临前所未有的压力和挑战。二是强化企业环保主体责任，实施好新的环境保护法和大气污染防治法，推进水污染防治、土壤污染防治、环境保护税等方面发展规律的制定和修订，通过环境法律的完善和执行，使守法常态化，让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争持续，实施工业污染源全面达标排放计划，督促企业落实达标排放责任，整合环境影响评价，总量控制、环保标准等制度，实施排污许可一证式管理，将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度。

2016年在一些省开展试点，力争2018年政府换届前基本完成此项改革，推动党政领导干部生态环境损害责任追究，自然资源资产离任审计，自然资产负债表编制等改革措施的落实。坚持改革创新，完善环境治理体系，提升环境治理能力，着力改善环境质量，加快补齐生态环境短板，提供更多的优质生态产品，为全面建成小康社会作出应有的贡献。

推广绿色信贷，支持设立各类绿色发展基金，通过推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方面，鼓励各类投资进入环保市场，建立健全排污权初始分配制度和交易市场，推行环保标志管理，实施环保领跑者制度，打造绿色供应链，鼓励发展环保技术咨询、系统设计、运营管理等专业化服务，培育环保品牌企业，推动治污减排监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备研发，加强环保科技创新和成果转化，分析建立企业环境信用评价体系，构建守信激励与失信惩戒机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。另一方面，产业结构偏重、发展模式粗放等问题，仍然是这些地区具有锁定效应，经济总量和增量仍然持续上升，污染物新增量依然处于高位，特别是伴随经济下行加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力会削弱，面对这样的形势和要求，既不能操之过急，希望一蹴而就，又要全力攻坚、扎实作为。黄润秋指出，改善环境质量推动绿色发展，关键是加快推动环保工作实现三方面转变，从主要抓污染物质量减排向改善环境质量为核心转变，从以毒气为主向既抓毒气又抓毒症转变，从自下而上为主向自上而下与自下而上相结合转变，重中之重是在体制机制上，解决发展和保护的矛盾，建立推动绿色发展的内生机制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。加强资源环境国情和生态价值观教育，推进绿色消费革命，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变，全面推进大气和水等环境质量信息公开，以及排污单位和监管部门环境信息公开，完善项目环境影响评价信息公开机制，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督。

环境保护部副部长黄润秋出席并发表讲话。开展中央环保督查巡视，落实省级党委政府环境保护工作党政同责、一岗双责，上收环境监测事权，三年内完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收，为保障监测数据质量、强化环境质量指标的硬约束提供支撑，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

一是严格落实政府环保责任。国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2016年会3月19日-21日在钓鱼台国宾馆举行。

黄润秋强调，中国经济发展进入新常态，一方面经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，结构调整、转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度。、三是健全环境保护市场体系

按照城市环境空气质量综合指数评价，今年2月，74个城市中，空气质量相对较差的10个城市(从第74名到第65名)依次是乌鲁木齐、邢台、保定、衡水、银川、郑州、邯郸、济南、宿迁和徐州。环保部环境监测司司长罗毅介绍，2月，按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为72.4%，轻度污染天数比例为18.1%，中度污染天数比例为5.3%，重度及以上污染天数比例4.2%。其中，厦门、昆明、深圳、中山、珠海、江门、东莞、肇庆和佛山等9个城市的优良天数比例为100%，惠州、海口和拉萨等21个城市的优良天数比例在80%～100%之间，南宁、沧州和唐山等35个城市优良天数比例在50%～80%之间，乌鲁木齐、徐州、宿迁、衡水、郑州、合肥、武汉、南京和泰州等9个城市优良天数比例不足50%。以往在空气质量最差城市排名中抢尽风头的河北省，今年2月要逊色许多。

2月，空气质量相对较好的10位城市(从第1名到第10名)依次是拉萨、惠州、海口、厦门、东莞、肇庆、福州、江门、中山和深圳。与去年同期相比，优良天数比例提高9.9个百分点，重度及以上污染天数比例下降1.3个百分点。

而在以往的排名中，河北省通常会占7席以上。北京市优良天数比例为82.8%，出现重度污染2天，未出现严重污染。

罗毅介绍，第一批实施空气质量新标准的74个城市平均优良天数比例为73.1%。罗毅对记者说，总体来看，2月全国地级及以上城市空气质量有所改善，平均优良天数比例同比上升，除O3日最大8小时平均第90百分位浓度同比略有上升外，PM2.5等五项指标浓度同比均下降。